分類: 金融新聞
漢達去年EPS 5.41元創新高 今年續航力道強
漢達去年EPS 5.41元創新高 今年續航力道強
你是我戒不掉的瘾
總經理陳俊良表示，漢達今年有胃食道逆流高技術門檻學名藥（HND-002）、多發性硬化症新藥（HND-020）、並立拚抗癌新藥（HND-033）取證及授權，三顆藥齊發將挹注今年之營運成長動能。
營運表現耀眼的漢達，去年營收11.06億元，年增459.66％，毛利率99.9％、營業利益率62.7％，每股純益5.41元，已轉虧爲盈。在彌補累積虧損後，該公司已公告每股配息現金1元，剩餘盈餘分配比例高達近八成。
陳俊良表示，漢達以「高技術門檻學名藥」、505(b)(2)新藥，做爲營運雙引擎，在穩定現金流基礎上力拼新藥獲利極大化，並期待每年都能有新藥授權爲營運目標。
他表示，美國FDA申請藥物許可有三種途徑，分別是：新成分新藥、505(b)(2)新藥、學名藥。其中505(b)(2)新藥，包含新劑型、新複方、新劑量等，主要成分爲FDA已覈准藥物。漢達自2016年開始轉往505(b)(2)發展，並以獨特之營運模式，專注開發505(b)(2)新藥授權，賺取藥品分潤金與里程碑金，不涉及製造、販賣、行銷。
該輕資產而高授權金的經營方式，反應在2023年財報上，負債比率只有9.3％且無舉債，平均每位員工貢獻達3,000萬元以上營收，成果豐碩。
2023年帶動漢達營收三級跳，主要是胃食道逆流（HND-002）用藥，該年度達美國市場市佔率約40％，將繼續貢獻穩定現金流，雖有競爭對手取證，但目前評估對漢達之影響尚屬有限。
另外，多發性硬化症新藥（HND-020），是改自諾華製藥的暢銷藥品Gilenya Capsules，將原本吞嚥困難的膠囊改爲口溶的速崩劑型，並有病患支持照顧計劃，透過改良劑型及更加的用藥服務，使用藥病患數逐月穩定成長中。至於抗癌新藥（HND-033），正在積極準備補件作業中。
蘋果宣佈：裁員！
來源：央視財經、中國證券報
據媒體報道，因叫停自動駕駛電動汽車項目，美國蘋果公司裁員600多人。
蘋果公司的公告顯示，這批員工於3月28日接到裁員通知，裁員決定將於5月27日起生效。據瞭解，蘋果公司曾投資數十億美元研發一款沒有方向盤和踏板的全自動駕駛汽車。不過，該公司從未公開承認該項目的存在。
今年2月份，有報道稱蘋果公司取消其自動駕駛汽車項目，該項目的部分員工將被調往其他部門，其他人則可能被解僱。據報道，被裁員工主要涉及硬件工程師、產品設計工程師等。
海通國際認爲，蘋果造車面臨幾個困難因素：一是新能源汽車競爭已經進入白熱化，造車新勢力在過去兩年經過多輪洗牌，而這個過程並未結束，競爭焦點已從走量轉向盈利，頭部效應開始體現，當前環境不利於新玩家進入。
二是蘋果造車目標過於宏大而過程多次搖擺，從最開始與麥格納合作改善駕乘體驗到最終目標製造下一代自動駕駛汽車，過去十年間該團隊數次重組和更換負責人，且過程中對研發方向多次調整，項目開發進度延期受阻。
蘋果轉向佈局人工智能
有分析人士認爲，取消電動汽車項目並不意味着蘋果放棄汽車業務。一位果鏈上市公司高管對記者分析稱，蘋果手機用戶多，它擅長軟件和生態服務，現在蘋果加快佈局AI，未來也可能賦能車企。
從庫克的發聲來看，蘋果放棄造車後，重心正在轉向人工智能。在蘋果年度股東大會上，庫克表示，蘋果公司在人工智能方面“投入了大量資金”。
庫克表示，公司認爲生成式人工智能具有令人難以置信的突破潛力，這也是蘋果正在這個領域進行重大投資的原因。蘋果相信，它（AIGC）將爲用戶在提高生產力、解決問題等方面帶來變革性的機會。
海通國際認爲，生成式人工智能正值行業爆發，與自動駕駛團隊有一定技術重合，而蘋果強大的軟件開發和芯片設計實力也對此有相當助力，入局時機相對優於捲入造車競爭。蘋果決定放棄造車並不意味着放棄汽車，儘管該戰略調整或將意味着其在智能駕駛相關數據上失去了作爲整車廠的控制力，但像特斯拉一樣的軟硬件獨立開發具有極高技術和投資要求，目前仍爲行業少數，隨着智能化競爭不斷深入，蘋果仍將有可能借由CarPlay的高度滲透和生成式AI在智能駕駛和智能座艙方面的泛化能力重返賽場。
近日，據媒體報道，蘋果在放棄了電動汽車計劃之後，現在正在研究家用機器人技術，並且它可能會成爲蘋果下一個重大項目。家用機器人項目仍處於早期研發階段，蘋果的AI研發人員正在研究如何利用算法幫助機器人在雜亂的屋子裡進行導航。
分析人士認爲，在全球手機市場競爭越來越白熱化的情況下，蘋果亟需尋找市場空間足夠大的應用場景，爲公司開闢新的增長曲線。
值班編輯：格蕾絲
美股行業ETF收盤全線上漲
每經AI快訊，美股行業ETF收盤全線上漲，網絡股指數ETF漲1.78%，半導體ETF漲1.25%，全球科技股ETF漲1.19%，科技行業ETF漲1.15%，能源業ETF漲1.07%，金融業ETF漲0.95%，醫療業ETF、全球航空業ETF、生物科技指數ETF及可選消費ETF亦各上漲至少0.5%。
東吳證券給予宇通客車買入評級，2023年報點評：週期向上加速，業績和分紅超預期！
東吳證券給予宇通客車買入評級，2023年報點評：週期向上加速，業績和分紅超預期！
每經AI快訊，東吳證券04月05日發佈研報稱，給予宇通客車（600066.SH）買入評級。評級理由主要包括：1）出口帶動收入及利潤齊升，中國宇通走向世界；2）降本增效駛入增長快車道，無懼減值壓力利潤超預期釋放；3）現金流表現良好，大額分紅回饋股東。風險提示：全球經濟復甦不及預期，國內外客車需求低於預期。
影／花蓮強震撼人心 林右昌宣布增為12死1123傷、634人受困13人失聯
AI點評：宇通客車近一個月獲得6份券商研報關注，買入4家，增持1家，平均目標價爲25.24元。
每經頭條（nbdtoutiao）——多家地產巨頭去年淨虧超100億元！龍頭房企紛紛“押注”這項業務
(記者 蔡鼎)
免責聲明：本文內容與數據僅供參考，不構成投資建議，使用前請覈實。據此操作，風險自擔。
青島去年發放公積金貸款額超138億元 40歲以下職工佔比達84.92%
青島去年發放公積金貸款額超138億元 40歲以下職工佔比達84.92%
總裁的罪妻 開心果兒
青島市住房公積金管理中心近日發佈《青島市住房公積金2023年年度報告》，詳細披露青島公積金運行情況。2023年全市住房公積金繳存額爲365．69億元，提取274．38億元，同比分別增長9．98％與23．99％；發放個人住房貸款2．96萬筆、138．03億元，同比分別增長2．78％與14．27％。
2023年，市住房公積金管理中心實施靈活就業人員參加住房公積金制度國家試點，配套實施繳存補貼、貸款額度上浮等政策，擴大制度受益羣體。《年度報告》披露，2023年全市住房公積金新開戶單位爲13194家、新開戶職工20．6萬人，實繳單位87331家、實繳職工210．34萬人。截至2023年年末，全市住房公積金繳存總額3095．64億元、繳存餘額964．59億元，分別同比增長13．4％和10．46％。
青島住房公積金繳存結構不斷優化，非公有制單位和中低收入職工成爲繳存主力軍，制度普惠性保障更加有力。《年度報告》顯示，新開戶職工中，非公有制單位佔83．9％，中、低收入佔99．55％；繳存職工中，非公有制單位佔68．71％，中、低收入佔98．31％，較前一年均有所上升。開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點2個多月，吸引9500多名靈活就業人員開戶，累計繳存671．52萬元。
2023年，市住房公積金管理中心堅持租購併舉，靈活運用政策工具，持續加大住房保障力度。購房方面，下調公積金貸款首付比例，延長首付款提取優惠政策，推出存量房“帶押過戶”新模式，開展“商轉組合”貸款業務，支持市民剛性和改善性住房需求。租房方面，大幅度提高租房提取額度，強化對重點羣體的保障，支持新市民和青年人按月全額提取、租賃各類保障住房的羣體按實際房租支出提取，幫助新市民減輕安居負擔。
《年度報告》披露，2023年青島公積金提取額佔當年繳存額的75．03％，比上年增加8．48個百分點。提取金額中，住房消費類提取佔77．71％，其中，購買、建造、翻建、大修自住住房佔14．16％，償還購房貸款本息佔59．14％，租賃住房佔4．39％，支持老舊小區改造佔0．02％，滿足不同類型的住房消費需求。
2023年，青島發放公積金貸款138．03億元，支持職工購建房面積321．65萬平方米，預計貸款期內爲職工節約利息支出23．46億元。
《年度報告》顯示，綜合公積金貸款主體的收入、年齡以及購房面積等方面，住房公積金貸款重點支持中低收入、年輕羣體的購房剛需，保障作用精準有效。2023年，青島發放的個人公積金貸款中，40歲（含）以下職工佔比達84．92％，中、低收入佔96．69％，購買首套住房佔81．76％，且以中小戶型爲主，購房建築面積在90（含）平方米以下佔26．18％，144（含）平方米以下佔94．42％，體現了支持繳存人基本住房需求的目標導向。
在利率下行的情況下，青島住房公積金增值收益實現穩定增長。《年度報告》披露，2023年，青島住房公積金支付職工住房公積金利息13．88億元，同比增長12．47％；實現增值收益15．3億元，提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金13．54億元。截至2023年末，累計提取城市廉租住房（公共租賃住房）建設補充資金116．38億元，爲全市保障性住房建設提供有力資金支持。
青島住房公積金還持續增進跨區域服務便利。2023年新增5項公積金“跨省通辦”服務，高頻事項1個工作日即可辦結，跨省辦事實現“再提速”，全年爲羣衆辦理跨省業務3500多件；持續推動膠東經濟圈住房公積金一體化發展，全年五市間辦理公積金異地轉移1．91萬筆，發放異地貸款5．33億元。
青島公積金貸款政策再調整
3月29日起，我市再度調整住房公積金貸款政策，一是提高購買二套房住房公積金貸款限額。統一購買首套房與二套房公積金最高貸款額度，雙繳存職工家庭最高可貸額度爲80萬元，單繳存職工家庭最高可貸額度爲50萬元；二是多子女家庭住房公積金貸款支持政策拓寬至二套房。我市多子女家庭購買首套或二套自住住房的，住房公積金貸款額度均可上浮20％；三是實施高品質住宅、綠色建築住房公積金貸款支持政策。根據住建部門出具的認定意見，職工購買我市新建高品質住宅或達到現行綠色建築評價標準一星級及以上等級的新建商品住宅，住房公積金貸款額度可上浮20％。
貸款額度在滿足我市規定的公積金貸款首付比例的前提下，貸款額度上浮政策可疊加使用，住房公積金最高貸款額度可達115萬元。
東森電視送節目製播計畫 財經新聞臺換照以附附款過關
東森電視送節目製播計畫 財經新聞臺換照以附附款過關
透視 之 眼 黃金 屋
國家通訊傳播委員會（NCC）審查東森電視財經新聞臺的換照申請，表示已收到東森電視送來的製播節目書面規劃。但是否達標，仍待NCC委員會審議。示意圖／本報系資料照片
東森電視2018年股權交易時，承諾六年投資九億元製作新節目等，但執行率不佳，更可能影響頻道換照。國家通訊傳播委員會（NCC）今天審查東森電視財經新聞臺的換照申請，表示已收到東森電視送來的製播節目書面規劃。但是否達標，仍待NCC委員會審議。
2018年茂德國際總裁張高祥接手東森電視時，承諾六年內將額外投資九億元生產新節目，但到2022年底僅投資2.59億元，投資缺口達6.4億元。東森電視旗下東森財經新聞的執照將在今年4月15日到期，東森電信總經理徐瑞勇上月率團隊到NCC「面談」時，被問到當初東森電視交易案時承諾的內容投資嚴重跳票，他表示「對執行完成有信心」。
NCC發言人翁柏宗表示，東森電視已經在3月底依規定送來節目製播的書面規劃，委員會尚未開會討論，雖然徐瑞勇表示「有信心」，但是不是達標要由委員會認定。
東森電視原本要求延期兩年，被NCC拒絕，近期又提新的時間認定點，就是NCC認爲投資內容起始時間應該是從同意交易案的2018年1月31日開始，到今年3月31日前應該投資達標，但東森電視認爲應該是在2018年5月22日許可董監事變更日纔開始，不過NCC表示，仍以2018年 1月31日起計算「六年」時間。
NCC今天也以附附款方式通過東森財經新聞臺換照，東森財經臺的執照期限至今年4月15日，新執照期限爲六年。NCC要求東森財經臺編輯室公約中加註「不以人事獎懲等不利處分，干預員工對新聞處理不同觀點」，並列入勞工權益，視爲營運計劃書項目。
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《半導體》南亞科營收衝1年半高 10日法說登場
目前觀察DRAM供應商庫存雖已降低，但尚未回到健康水位，且在虧損狀況逐漸改善的情況下，進一步提高產能利用率。不過，由於今年整體需求展望不佳，加上去年第四季起供應商已大幅度漲價，預期庫存回補動能將逐漸走弱。因此，TrendForce預估，第二季DRAM合約價季漲幅將收斂至3~8%。
不過AI推動記憶體產業大爆發，廠商積極佈局，美光上季意外實現獲利，本季財測亦優於預期。下半年旺季需求熱絡，價格大漲盛況可期，供貨可望進一步增加。
臺積電市值重返20兆元 法說會押寶行情啟動 股價衝上790元新高
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臺積電。 聯合報系資料庫
晶圓代工龍頭臺積電（2330）昨（2）日提前展開法說會前押寶行情，終場股價勁揚20元、收790元，爲歷史收盤新高價，市值重返20兆元大關，並激勵弘塑、萬潤、辛耘、華立等CoWoS先進封裝協力廠股價同步勁揚，成爲昨日臺股盤面亮點。
臺積電3月8日盤中股價一度衝上歷史新高價796元，惟當天獲利了結賣壓出籠，終場收784元，隨後股價陷入平臺區間整理。臺積電昨天收盤價790元，法人看好在AI半導體應用持續高張帶動下，有望帶動股價朝800元大關邁進，持續扮演臺股多頭領頭羊。
臺積電股價 圖／經濟日報提供
臺積電訂4月18日舉行法說會，市場看好基本面走勢，昨天提前進場押寶，激勵股價勁揚，單日市值重返20兆元大關之上、達20.48兆元，三大法人同步買超1.27萬張。
臺積電今年來股價漲幅高達33.22%，累計上漲197元，相較年初市值15.37兆元，今年以來累計市值增加5.11兆元。
研究機構Counterpoint出具最新報告提到，臺積電2023年第4季維持晶圓代工產業領導地位，市佔達61%，三星半導體位居第二，市佔率14%。臺積電5奈米產能利用率滿載，得益於輝達（NVIDIA）的人工智慧（AI） GPU強勁需求，隨臺積電CoWoS產能增加，2024年人工智慧需求將保持強勁。
臺積電受惠AI、高速運算（HPC）需求強勁，先前已釋出今年CoWoS先進封裝產能將比去年翻倍成長，在CoWoS產能需求強勁帶動下，法人看好，包括負責溼製程設備的弘塑及辛耘，以及供應電漿及雷射設備的鈦升，以及點膠機供應商萬潤、先進封裝材料夥伴華立、崇越等都搭上臺積電此波擴充先進封裝產能商機。
華立昨天落後補漲，終場收漲停板130.5元，上漲11.5元，法人分析，華立基本面穩健，加上去年擬配5.2元股息，殖利率也誘人，過往九年股息殖利率都超過4%，吸引長期投資者。
此外，半導體設備與再生晶圓廠辛耘今年營運能見度高，包括自制與代理設備業務可望持續向上。
國家發改委等三部門修訂印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》
國家發改委等三部門修訂印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》
國家發展改革委官微4月2日發佈國家發展改革委 民政部 國家衛生健康委關於修訂印發《“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案》的通知。
爲積極應對人口老齡化，以人口高質量發展支撐中國式現代化，聚焦“一老一小”領域擴大養老托育服務有效供給，提升服務質量，完善服務體系，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》和黨中央、國務院有關文件要求，制定“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設實施方案。
一、實施背景
黨中央、國務院高度重視保障和改善民生工作，習近平總書記多次就養老、托育作出重要指示批示，要求抓住重點難點問題，補齊養老托育短板弱項。近年來，黨中央、國務院印發了一系列政策文件，爲長期做好相關工作奠定了基礎。
人口老齡化是今後較長一段時期我國的基本國情，“十四五”時期我國養老、托育服務體系建設面臨的需求更爲迫切。主要表現爲，老齡化程度持續加深，高齡和失能失智老人數量不斷增多，養老服務需求持續增長，對服務能力和質量提出更高要求；托育服務對於減輕家庭生育養育負擔，促進人口長期均衡發展的作用日益凸顯，而當前托育服務仍處於起步階段，既面臨需求不斷擴大、投資快速增長的發展機遇，也面臨設施缺口大、運營成本高、人才供給不足等挑戰。
“十四五”時期是實現“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯期，是全面建成小康社會後邁向基本實現社會主義現代化的關鍵階段，是積極應對人口老齡化的重要戰略機遇期。加強養老、托育服務體系建設，是在發展中保障和改善民生的基礎性工程，對於實現老有所養、幼有所育，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要具有重要意義。
二、總體思路
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的二十大和歷次全會精神，堅持以人民爲中心的發展思想，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，落實二十屆中央財經委員會第一次會議以人口高質量發展支撐中國式現代化的要求，進一步深化養老托育領域供給側結構性改革，注重普惠性、基礎性、兜底性，擴大服務供給，提升服務質量，完善服務體系，更好實現社會效益和經濟效益相統一，逐步滿足人民羣衆多層次、多樣化需求，促進廣大家庭和諧幸福、經濟社會持續發展。
（二）發展目標。
到2025年，在中央和地方共同努力下，堅持補短板、強弱項、提質量，進一步改善養老、托育服務基礎設施條件，推動設施規範化、標準化建設，增強兜底保障能力，增加普惠性服務供給，提升養老、托育服務水平，逐步構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，不斷髮展和完善托育服務體系。
（三）基本原則。
1.堅持統籌規劃，科學佈局。充分考慮本地國土空間規劃、服務人口和半徑等情況，優化資源配置，統籌“一老一小”服務設施數量、規模和佈局，推動人民羣衆就近就便享受服務。
2.堅持保障基本，適度普惠。強化政府保基本兜底線職能，補齊重點人羣、重點領域、重點地區設施建設短板。引導發展質量有保障、價格可承受、方便可及的普惠養老、托育服務。
3.堅持地方爲主，中央支持。地方要切實履行好“一老一小”服務體系建設的主體責任。中央預算內投資發揮引導和帶動作用，盡力而爲、量力而行，建立激勵機制，鼓勵地方真抓實幹。
4.堅持改革創新，整體推進。創新優化中央預算內投資安排方式，以投資換機制，帶動地方制定實施“一老一小”整體解決方案，明確目標責任，健全工作機制，優化發展環境。
三、建設任務和建設標準
（一）建設任務。
1.養老服務體系。一是建設連鎖化、標準化的居家社區養老服務網絡，提供失能照護、老年食堂以及助浴助潔助醫助行等服務。二是公辦機構能力提升。新建或改擴建公辦養老服務機構，提升公辦養老服務機構護理能力，強化對失能失智特困老年人的兜底保障。支持醫療資源富餘地區的病牀使用率較低的公立醫療衛生機構通過新建或改擴建醫養結合服務設施，提供醫養結合服務。三是擴大普惠性養老服務供給，支持示範項目建設，支持培訓療養機構改革轉型發展養老。
2.托育服務體系。一是新建或利用現有機構設施、空置場地等改擴建，支持建設托育綜合服務中心和公辦托育服務網絡。二是擴大普惠性托育服務供給，支持示範項目建設，探索發展家庭育兒共享平臺等新模式新業態。
3.落實重大決策部署的建設項目。黨中央、國務院做出重大決策部署以及中央領導同志要求國家發展改革委落實的養老、托育服務重大工程和重大項目，現有建設任務暫未覆蓋的，可另行制定具體實施方案，納入積極應對人口老齡化工程和托育建設統籌實施。
（二）建設標準。
各地要科學規劃公辦養老、托育服務設施建設的用地、面積、功能和裝備結構，參照《老年人照料設施建築設計標準》（JGJ450—2018）、《老年養護院建設標準》（建標144—2010）、《託兒所、幼兒園建築設計規範》（JGJ39）、《托育綜合服務中心建設指南（試行）》、《托育服務機構設置標準（試行）》等標準規範，合理確定項目建設內容和建設規模，避免鋪張浪費、貪大求洋。
普惠養老服務設施建設的功能佈局、參數設置等可參考《老年養護院建設標準》（建標144—2010）相關規定，普惠托育服務設施建設的功能佈局、參數設置等可參考相關標準規範，結合本地實際合理設定建設內容和建設規模。
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建築環境及消防設施配置要符合《建築設計防火規範》（GB50016—2018版）、《建築滅火器配置設計規範》（GB50140）、《消防安全標誌》（GB13495）、《消防控制室通用技術要求》（GB25506-2010）、《養老機構消防安全管理規定》（民發〔2023〕37號）、《養老機構重大事故隱患判定標準》（民辦發〔2023〕13號）、《托育機構消防安全指南（試行）》（國衛辦人口函〔2022〕21號）等相關標準規範要求。
四、項目遴選要求
積極應對人口老齡化工程和托育建設專項項目遴選過程中，優先考慮京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、海南全面深化改革開放、黃河流域生態保護和高質量發展等國家區域重大戰略以及成渝地區雙城經濟圈建設要求，並積極向脫貧地區、民族地區、邊境地區、革命老區等重點地區傾斜。同時，還要符合以下項目建設和測算要求。
（一）公辦養老服務能力提升項目。
1.公辦居家社區養老服務網絡建設項目。支持多個公辦社區養老服務機構組網建設運營，單個機構建設（含新建、改擴建）牀位不少於30張護理型牀位，牀均面積宜在30—40平方米之間。有條件的機構可結合需求適當增加建設面積，拓展面向社會的老年助餐、老年大學等服務功能。鼓勵採取公建民營、購買服務等方式，提升養老服務運營效率。
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2.公辦養老服務機構（含特困人員供養服務機構）建設項目。建設（含新建、改擴建）牀位宜在500張以內，牀均面積宜在42.5—50平方米之間。有條件的機構可結合需求適當增加建設面積，拓展面向社會的老年助餐、老年大學等服務功能。除土建工程外，在相關部門研究制訂服務設施配置設備選配清單後，可結合實際從清單中購置設備包，一般不超過項目總投資的30%。鼓勵採取公建民營、購買服務等方式，提升養老服務運營效率。
3.公立醫療衛生機構醫養結合服務能力建設項目。支持醫療資源富餘地區的病牀使用率較低的公立醫療衛生機構開展醫養結合服務，建設（含新建、改擴建）的醫養結合服務設施應相對獨立，牀均面積宜在42.5—50平方米之間。鼓勵有條件的機構提供居家和社區醫養結合服務。除土建工程外，在相關部門研究制訂服務設施配置設備選配清單後，可結合實際從清單中購置設備包，一般不超過項目總投資的30%。
以上公辦養老服務能力提升項目的設計及實施要堅持兜底性、普惠性導向，平均投資參照5000元/平方米的標準測算，不足測算標準的按實際計算。
（二）普惠養老城企聯動專項行動。
通過新建養老服務設施，以及改擴建適宜的培訓療養設施、廠房、醫院、閒置校舍、辦公用房及其他設施等方式，中央預算內投資重點支持以下2類項目：
1.支持示範性普惠養老服務機構建設。支持社會力量建設專業化、規模化、醫養結合能力突出的養老服務機構，積極拓展老年助餐服務功能。各省優中選優，提供充分的支撐性材料，並完善事中事後監督管理，跟進掌握後續運營情況，適時組織調研評估工作，確保資金使用規範、發揮效益。項目所在城市要與參加主體簽訂合作協議，推動項目產生示範帶動效應。
2.支持黨政機關和國有企事業單位所屬培訓療養機構轉型發展普惠養老項目。《關於黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構改革的指導意見》（中辦發〔2016〕60號）提出，通過改革有效盤活國有資產存量，加快轉型發展，促進公共資源向社會開放，支持轉向健康養老等新型服務業。《關於推進黨政機關和國有企事業單位培訓療養機構轉型爲養老服務設施的實施意見》（發改體改〔2020〕156號）進一步明確將培訓療養機構轉型爲養老服務設施作爲改革的主要方向。按照以上文件要求，對於中央所屬培訓療養機構轉型項目，可通過完成“先接後交”手續，視同資產承接方已具備項目產權或使用權，組織申報中央預算內投資，各地要加大政策支持和協調推進力度。同時，對於完成資產交接、前期手續完備、符合中央預算內投資相關要求的地方所屬培訓療養機構轉型項目，成熟一批、儲備一批，積極納入支持範圍。
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（三）公辦托育服務能力建設項目。
1.托育綜合服務中心建設項目。以托育綜合服務中心爲樞紐，支持各地加快形成“1+N”托育服務體系。參照《托育綜合服務中心建設指南（試行）》，結合本地實際合理確定項目建設內容和建設規模，設置一定規模的託位，並提供托育從業人員培訓、托育機構管理諮詢、托育產品研發和創新設計、家庭養育指導及嬰幼兒早期發展等服務。除土建工程外，在相關部門研究制訂服務設施配置設備選配清單後，可結合實際從清單中購置設備包，一般不超過項目總投資的30%。
2.公辦托育服務網絡建設項目。支持公辦托育服務機構建設，支持機關事業單位利用自有土地或設施新建、改擴建托育服務設施。支持依託多個社區組網建設的連鎖化、專業化公辦托育服務機構項目。支持符合條件的公辦幼兒園整體改擴建爲公辦托育服務機構或建設（含新建、改擴建）托育服務設施實行“一園兩制”（同時備案托育機構）。
以上公辦托育服務能力建設項目，平均投資參照5000元/平方米的標準測算，不足測算標準的按實際計算。鼓勵採取公建民營、購買服務等方式，提升托育服務運營效率。
（四）普惠托育服務專項行動。
培育承擔一定指導功能的示範性托育服務機構，新建、改擴建一批連鎖化、專業化的托育服務設施，提供全日託、半日託、計時託、臨時託等多樣化的普惠托育服務，發展互聯網直播互動式家庭育兒服務，鼓勵開發嬰幼兒養育課程、父母課堂等。各省優中選優，提供充分的支撐性材料，並完善事中事後監督管理，跟進掌握後續運營情況，適時組織調研評估工作，確保資金使用規範、發揮效益。項目所在城市要與參加主體簽訂合作協議，推動項目產生示範帶動效應。
（五）產糧大縣養老托育服務設施項目。
支持產糧大縣的公辦養老服務機構（含特困人員供養服務機構）建設項目和公辦托育服務機構建設項目。具體支持範圍、項目遴選和補助標準等參照《積極應對人口老齡化工程和托育建設中央預算內投資專項管理辦法產糧大縣方向補充管理規定》執行。
五、資金安排
（一）資金渠道。
“十四五”積極應對人口老齡化工程和托育建設相關項目的實施責任主體負責落實建設資金，國家發展改革委將根據國家財力狀況統籌安排中央預算內投資，逐年安排，滾動實施。建設任務可根據中央預算內投資安排情況和項目執行情況展期實施。地方政府、項目單位等要發揮主體責任，多渠道籌措資金，加大投入，加強規劃組織實施。原則上，中央預算內投資重點佈局支持省、市級（含區）養老托育服務體系建設。爲推動完成《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》關於托育服務發展的目標要求，中央預算內投資支持縣城公辦托育服務能力建設項目。爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全縣鄉村銜接的三級養老服務網絡，中央預算內投資支持三級養老服務網絡中的縣級養老服務中心建設。爲貫徹落實黨中央、國務院決策部署，健全糧食主產區利益補償機制，中央預算內投資支持產糧大縣的公辦養老服務機構和公辦托育服務機構項目。
（二）中央預算內投資支持標準。
1.公辦養老服務能力提升項目，中央預算內投資原則上按照東、中、西、東北地區（含根據國家相關政策享受中、西部政策的地區）分別不超過平均總投資的40%、60%、80%、80%的比例進行支持（產糧大縣方向另行規定）。其中，對低於平均總投資的項目，按照實際投資給予相應比例的補助；對高於平均總投資的項目，超出部分投資由各地自行解決。對於南疆四地州、涉藏地區、享受中西部待遇等政策地區的項目按有關規定執行。
2.普惠養老城企聯動專項行動，採用定額補助的方式，按每張養老牀位5萬元的標準給予支持。
3.公辦托育服務能力建設項目，中央預算內投資原則上按照東、中、西、東北地區（含根據國家相關政策享受中、西部政策的地區）分別不超過平均總投資的40%、60%、80%、80%的比例進行支持（產糧大縣方向另行規定）。其中，對低於平均總投資的項目，按照實際投資給予相應比例的補助；對高於平均託位建設投資或平均總投資的項目，超出部分投資由各地自行解決。對於南疆四地州、涉藏地區、享受中西部待遇等政策地區的項目按有關規定執行。
4.普惠托育服務專項行動建設項目，採用定額補助的方式，按每個新增託位2萬元的標準給予支持。
（三）資金下達方式。
積極應對人口老齡化工程和托育建設專項中央預算內投資全部按項目下達。
六、創新機制
（一）鼓勵制定並承諾實施一攬子解決方案。各地要統一規劃養老、托育服務體系建設，制定城市“一老一小”等整體解決方案，區分基本公共服務和非基本公共服務，對於基本養老服務，明確受益範圍和基礎標準，體現政府責任；對於非基本公共服務，提出發展目標，加大對社會力量的支持，謀劃一批普惠養老和普惠托育服務項目，明確項目的類型、規模、融資方式、服務人羣及計劃開工時間等內容，擴大有效供給；引導社會力量提供適老化技術和產品，推廣老年人居家適老化改造。普惠養老、普惠托育參與城市要出臺政策支持包，與參加主體簽訂合作協議，將政策支持包落實到城企聯動具體項目，保障參加主體享受到承諾的優惠政策，並明確參加主體責任。各地加強對整體解決方案的組織實施，列入方案的項目可集中申請中央預算內投資支持。
（二）鼓勵明確項目運行方案。申請中央預算內投資支持的養老、托育項目要“軟”“硬”結合，統籌考慮項目建設和運行，根據規定的標準和程序開展項目建設，鼓勵在項目實施前形成項目運行方案，明確服務對象、內容、價格、模式以及人員、資金、設備設施保障等，確保項目建成後服務設施持續運行和良性發展。
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（三）鼓勵培育運營能力強的服務機構。鼓勵通過公建民營、民辦公助等方式，引導社會力量參與推動養老、托育服務設施建設和運營，通過開展運營能力評價等方式，支持實力雄厚、項目優質、誠實守信的龍頭機構，推動提升服務質量。
（四）引進金融機構降低企業成本。引導金融機構對普惠養老、普惠托育企業和機構提供金融支持，鼓勵銀行、保險、基金等各類金融機構參與合作，充分發揮“投貸債租證”協同作用，對普惠養老、普惠托育專項行動提供多樣化金融服務，降低企業和機構建設運營成本。引導戰略合作機構積極對接項目，並針對性開展金融產品創新。
七、保障措施
（一）加強組織領導。國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委等負責實施方案編制、組織實施和監督檢查。國家發展改革委和民政部負責推進公辦居家社區養老服務網絡建設項目和公辦養老服務機構能力提升項目。國家發展改革委、國家衛生健康委和民政部負責推進公立醫療衛生機構醫養結合服務能力建設項目。國家發展改革委、民政部和國家衛生健康委負責推進普惠養老城企聯動專項行動。國家發展改革委和國家衛生健康委負責推進公辦托育服務能力建設項目和普惠托育服務專項行動。各地要充分發揮政府主導作用，將積極應對人口老齡化工程和托育建設擺上政府重要議事日程，納入政府目標管理。各級民政、衛生健康部門要加強各自領域內項目建設管理，確保養老、托育設施規範運行、發揮效益。
（二）嚴格項目管理。按照《國家發展改革委關於加強政府投資項目儲備編制三年滾動投資計劃的通知》（發改投資〔2015〕2463號）、《國家發展改革委辦公廳關於使用國家重大建設項目庫加強項目儲備編制三年滾動投資計劃有關問題的通知》（發改辦投資〔2015〕2942號）要求，做好與三年滾動投資計劃的銜接，並錄入重大建設項目庫，對不符合條件的項目不列入年度投資計劃。按照國家發展改革委社會領域相關專項管理辦法要求做好各項工作。項目單位被列入嚴重失信主體名單的，國家發展改革委不予受理其資金申請報告。嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制等建設管理的法律法規，加強設施建設監管，項目建設資金應足額及時到位，保證建設質量。完善項目事中事後監督管理，持續跟進掌握項目後續運營情況，適時組織項目調研、評估工作。各地要加強項目竣工驗收，適時將年度投資計劃竣工驗收情況上報國家發展改革委、民政部、國家衛生健康委。
（三）強化多元投入。各地要切實履行主體責任，多渠道籌措資金，用好地方政府專項債、地方財政性建設資金等，積極引導社會資本有序投入，加強“一老一小”服務體系建設。要切實履行公立醫療衛生機構開展醫養結合服務的投入和保障主體責任，多渠道落實建設資金，杜絕公立醫療衛生機構負債建設，減輕醫療衛生機構經濟運營壓力。
（四）建立保障機制。各地要貫徹落實國家養老、托育服務政策措施，進一步制定出臺相關保障措施。要管好用好養老、托育服務設施，完善配套服務功能。要健全綜合監管體系，增加人力資源供給，健全服務規範，保障運行經費，發揮項目建設效益。
（五）加強監督評估。各地要建立項目動態監督檢查機制。國家發展改革委將會同民政部、國家衛生健康委按照有關規定加強項目督查，推動開展投資成本和效益的綜合評估，及時總結各地實施情況。國家發展改革委將對各省年度專項績效執行情況進行檢查，對績效目標完成情況較差、投資計劃分解進度和執行情況綜合評價排名靠後、審計查出問題較多或問題嚴重的省份，視情況扣減下一年度投資下達規模。
交通部來臺旅客目標下修 業者盼推出政策牛肉
交通部昨（1）日證實來臺旅客目標下修，國內觀光業者指出，臺灣的觀光應該自己救，不能只靠陸客，然而觀光力就是國力，希望政策能推出更多措施，吸引高端旅客來臺，爲觀光產業帶來春天。
交通部長王國材昨日表示，兩岸交流看不到曙光，陸客不來、因此下修來臺旅客目標。
不過觀光業者則說，交通部去年說法是，今年不管陸客要不要來都要達1,200萬，但沒幾個月就自打臉。數字沒辦法達標沒關係，產業與官方可一起努力，臺灣應該更自立自強，不該只是把責任推給對岸。
國內觀光產業界不諱言，世界那麼大，陸客固然重要，但更應該向全世界行銷臺灣，政府應端出預算，與各產業合作，全面行銷臺灣，爭取更多國際高端旅客來臺，將陸客不來的缺口補足。
中華優質旅遊發展協會理事長李奇嶽表示，陸客不來若短期內無解，政府應推出更多政策牛肉吸引海外旅客來臺，首先要有結構性的策略改變，如各種轉機入境的方便度優惠策略，針對東南亞的簽證寬鬆等；另外，日本也是國內悄悄消失的另一塊市場，應努力吸引日客迴流。
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